2012年8月6日，上海闵行区浦江镇一处保障房项目工地，工人吊装结构房屋预制板。徐晓林 早报资料

上海已连续3次放宽共有产权保障房申请的准入标准，人均月可支配收入线由最初2300元放宽到5000元，人均财产线由最初7万元放宽到15万元，城镇户籍年限由连续满7年放宽至连续满3年。预计到年底，累计配售签约户数将达到4万户。

目前，上海城镇市民人均居住面积17平方米，接近改革开放前人均居住面积的4倍。

预计到今年年底，上海累计配售共有产权保障住房签约户数将达4万户。上海将继续严格执行住房限购调控措施，加大执行检查力度，抑制投机投资性购房需求。

市政府新闻办昨天举行“和谐发展看申城”专题新闻发布会，上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生介绍了上海推进保障性安居工程建设、探索构建符合上海实际的住房保障体系等进展情况。

累计配售保障房4万户

刘海生介绍说，上海已连续3次放宽配售共有产权保障房申请的准入标准，人均月可支配收入线由最初的2300元放宽到5000元，人均财产线由最初7万元放宽到15万元，城镇户籍年限由连续满7年放宽至连续满3年。截至目前，全市已开展了三批次申请供应工作，完成配售签约家庭约3.2万户。预计到今年底，累计配售签约户数将达到4万户。

据刘海生介绍，到9月底，上海廉租住房累计受益家庭达9.2万余户，其中今年1至9月份新增受益家庭5500余户，对符合条件的申请家庭基本实现了“应保尽保”；此外，已有约3000户家庭按新政策提出实物配租申请。

今年1-9月份，市、区两级公共租赁住房（含单位租赁房）已完成供应或配租约1.2万套。

目前，上海城镇市民人均居住面积17平方米，接近改革开放前人均居住面积（4.5平方米）的4倍。

仍存在许多难题

刘海生介绍，在取得明显成效的同时，上海保障性住房的建设筹措和分配过程，仍存在着不少的困难和问题，主要表现在入住市民最关心的就医、公交、“开门七件事”等配套设施建设及尽早投入使用等。

刘海生坦言，上海在建设保障性住房过程中最突出的困难是土地资源紧张。

上海6000多平方公里，扣除崇明岛1000多平方公里，可建设的范围是5000多平方公里。根据第六次人口普查上海目前常住人口超过2300万，实际上土地资源是制约上海保障性住房发展的瓶颈。因为建设需要用地，相对来说目前项目地块位置渐远，远就会带来两个突出问题，一个是市民就业和交通成本上升；二是增加了配套建设的成本，因为土地远了需要投入的市政、公建配套设施量会相应增加很多。

另一个困难就是建设资金。保障性住房以及市政基础设施建设都需要投入大量的建设资金。国家这几年不断加大对保障性住房的财政补贴，上海创新机制拓宽保障性住房融资渠道，针对参与保障性住房开发企业贷款难的问题，与市财政、上海银监局建立沟通协调机制，对需信贷支持的保障性住房项目实行“名单式管理”，抓好银企对接。

研究保障房后续管理

据刘海生透露，上海正在研究加强保障性住房后续管理相关机制和体制，除了社区管理和物业管理外，着重研究探索建立成本低、效率高的制度性管理。这个制度性管理重点是配租以后的监管，因为共有产权保障房有很多制约条件。

目前比较受关注的就是购买后不允许转租，比如说公共租赁住房、廉租住房实物配租，符合条件住进去以后也是不允许转租的。通过建立售后的监管机制，发现问题及时处置、从严处理。

刘海生还谈到了房产市场调控。他表示，目前调控仍然处于关键时期，上海将继续严格执行住房限购调控措施。总体来看，调控已取得积极成效，市场运行符合预期。

据市统计局统计，今年1-9月本市新建商品住房销售面积为1084万平方米，同比增加2%；去年10月份以来，上海新建商品住房价格指数连续8个月环比下降，今年6-7月价格指数环比微涨，8月份再度停涨。得益于保障性住房加大建设力度，房地产开发投资保持增长，今年1-9月全市完成1665亿元，同比增长12.2%。下一步本市将继续加大执行检查力度，抑制投机投资性购房需求，支持居民的合理购房需求。巩固调控成果，促进房地产市场的平稳健康发展。