近日，一场特殊的“定责定岗定编”答辩会在杨浦区举行。答辩方分别是杨浦区城市管理监察大队、文化执法大队、财政局财政所3家单位“一把手”；评审席上则是由人大代表、政协委员、高校教授、职能部门负责人组成的专家组。

　　上午9点半，杨浦区城市管理监察大队长徐忠走进会场，面前5位评审已经就位。组长、复旦大学国际关系与公共事务学院教授浦兴祖简要介绍了评审环节，随即请他陈述职能配置内设机构和人员编制方案。

　　“杨浦城管成立10年来，执法任务从100多项增加到如今的206项。但与10年前相比，人员编制却没有匹配增加。”做过充分功课的徐忠一一列举增编的必要性。

　　评审们边听边记。进入评审提问、单位答辩环节，现场气氛一下热烈起来。评审们的问题一个接着一个，直切要害：

　　“执法如何理清与其他部门的关系，比如交通执法、文化市场管理等？”

　　“城管的主要职责在行使行政处罚权的同时，是否还有管理和教育？”

　　“重要的是增加人手，还是提高素质？”

　　面对毫不留情的评审，徐忠坦诚地陈述了目前城管遇到的困惑与难题。他会后感慨：“10年前我参加过研究生论文答辩，与那时相比，压力更大、责任更重。”

　　答辩完毕，评审组进行集中评议，建议城管大队对方案作进一步修改。浦兴祖说：“城管不能光靠人海战术，用好人、干好事才是关键。应该鼓励多种主体参与，采取多元治理。”

　　杨浦区编办副主任汤佳云告诉记者，过去，部门“三定”（定主要职责、定内设机构、定人员编制）方案一般由部门自己先拿，然后到编办关起门来谈。开门请进第三方人士参与评估、提出意见建议，并将经由评审双方和区编办共同修改形成的“三定方案”向社会公示，在全市尚属首次。