“一些企业逃避为员工参保的责任和义务，加之劳动者的法律意识还比较淡薄，对社会保险的认识还不够，特别对一些进城务工人员来说，他们工资低、流动性大，对他们来说当务之急就是把钱拿到手好养家糊口。”硚口区社保处处长曹汉民等代表认为，目前社会保险征缴难的主要原因是社保体制还不够健全，导致想参保的保不了，不想参保的又拿不到钱。

执法人员代表们建议，尽快修订《劳动法》，出台《劳动合同法》、《劳动争议处理法》、《社会保险法》、《武汉市劳动保障监察条例》等法律法规，从根本上规范劳动关系；采取市区垂直管理，建立部门协调联动机制，加大对企业违规行为的责任追究和处罚，调整劳动保障监察体制；规范社会保险体制。
　
打工者：盼得到更多社会保障

　 “我是某公司物业部的一名职工，来公司一年多了，但公司既不跟我签合同，也不为我办社会养老保险。像我这样的人，公司有30多人，真诚希望劳动部门为我们这些弱势群体做主……”

这是一封匿名举报信中的内容。正如举报人所言，相对于企业经营者来说，打工者是不折不扣的弱势群体。因此，在这次《劳动法》执行情况调研中，职工及进城务工人员代表的切身感受是人大检查的重点。

江师傅，一位有着12年驾龄的出租车司机，他告诉检查组，自己开车12年，虽然与公司签订了承包合同，可是从来没见过合同样本。“我问过许多同行，他们很多人的经历和我相似，不知道合同文本是什么样，也不知道该到哪里查询”。

据职工代表们反映，我市国有大中型企业、股份制企业、大型外资企业的劳动合同签订率比较高，平等协商和集体合同制度也开始推行。如武锅集团、武汉有机、百威啤酒有限公司劳动合同签订率基本达到100%%，且无固定期限劳动合同签订的比例较高，又如武烟集团达到了85%%。此外，武汉公交集团除与3万多名员工签订个人劳动合同外，还签订了集体合同。

检查组在调研中发现，一些中小型非公有制企业，特别是个体经济组织中，劳动合同签订率仍然较低。有的用人单位用承包合同代替劳动合同。有的用人单位为规避法定义务，把劳动合同期限订为1年；还有的用人单位滥用劳动合同试用期，劳动合同内容不规范。

劳动保障问题在一些劳动密集型的私营性质的餐饮、中小型制造企业尤为突出。许多非公有制企业和个体经济组织的劳动者没有参保，大多数进城务工人员难以按现行制度参保。比如由于行业的特殊性，出租车司机分为两班倒，然而，同样是开一部车，同样的工作时间，代班司机却无法享受社会保险。

“送气工是个靠体力吃饭的行当，大多数‘黄马甲’不奢求有多高的报酬，仅仅是希望依靠年纪轻、腿脚好，图个养家糊口。”来自市燃气热力集团的送气工彭小兵说，没有基本社会保障，使这一群体普遍产生了危机感，害怕年老体衰时被淘汰出局，后半生生活无着。